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以扎實的信息公開為改革發展賦能

人民出版社  www.mtpkw.icu  2019-04-17        來源: 南方日報 作者: 南方日報評論員

  政府信息公開絕不是單純的信息發布,而是關系國家治理體系和治理能力現代化的一項基礎性工作。

  近日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布了修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》,自2019年5月15日起施行。條例堅持“公開為常態、不公開為例外”,明確各級行政機關應當主動公開的機關職能、行政處罰決定等十五類信息以及不予公開的具體情形,取消了申請政府信息公開的“三需要”前提,對于進一步完善政府信息公開工作監督和保障制度,具有十分重要的現實意義。

  依法實施政府信息公開是人民政府密切聯系人民群眾、轉變政風的內在要求,是建設現代政府、提高政府公信力和保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。黨中央、國務院高度重視政府信息公開工作。修訂前的條例自2008年5月1日起施行以來,對于推進我國政務公開,保障人民群眾依法獲取政府信息,促進政府職能轉變、建設法治政府,發揮了積極作用。隨著改革的深入和社會信息化的快速發展,條例在實施中遇到一些新情況、新問題,無論是政府信息公開的范圍、深度,還是申請信息公開的流程和便利性,較公眾期待都有一定距離。綜觀修訂后的條例,進一步擴大了公開范圍、提升了公開數量,并且優化了流程、對公開質量提出更高要求,融合了近年來政府信息公開工作的新進展、新成果,彰顯了政府信息公開理念的與時俱進和深化,有力地回應了人民群眾對信息公開的現實需求。

  提高政府信息公開實效,一項最基本要求是“堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則”。黨的十八大以來,中央反復明確“各級政府一定要時刻繃緊政務公開這根‘弦’,主動回應關切,引導社會預期”“只要不涉及國家安全等事宜,相關決策信息就必須公開”“推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監督政府”。條例在明確行政機關應當主動公開、不予公開信息類別、情形基礎上,強調要“按照上級行政機關的部署,不斷增加主動公開的內容”“建立健全政府信息管理動態調整機制”,是對上述原則和要求的具體化,并對各級政府提出了更高要求。貫徹落實條例精神和要求,各級政府部門一定要突破“不公開是常態,公開是找麻煩”的舊思維,主動作為、自覺而為。

  公開透明是法治政府的基本特征,營造公開透明的政務環境、打造法治政府是優化營商環境的一項基本要求。推動政府信息公開,提高政府信息公開實效,實際上也是優化營商環境。條例要求,行政機關建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度,強化信息公開便民服務,通過優化流程改善政府辦事效率、提升政務服務效能,體現了深化“放管服”改革、優化營商環境的基本要求。實現“四個走在全國前列”,深化營商環境綜合改革,加快建設服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境高地,是新時代廣東全面深化改革的系統集成工程和轉變政府職能的重要抓手和方向。各級政府要站在深化“放管服”改革的高度推動條例落實,通過扎實可見的公開實效,塑造營商環境競爭力,增強地方發展“軟實力”。

  身處信息化時代,信息就是數據。推動政府可公開信息規范化和主動系統公開,關聯著治理能力的現代化和百姓生活的各方面需求,是促進信息共享、跨越“信息鴻溝”、發展信息產業的必然要求。2016年全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議明確指出,我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里,“深藏閨中”是極大浪費。條例要求,各級人民政府加強政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理,逐步建立具備信息檢索、查閱、下載等功能的統一政府信息公開平臺,取消申請政府信息公開的“三需要”門檻,有助于切實發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。各級政府要深刻認識開放信息對促進數據流動和推進政務大數據分析應用的重要作用,通過提升政府信息公開實效,助力廣東加快“數字政府”建設,引領信息化和數字經濟發展。

  習近平總書記指出,信息化發展不僅成為加強執政能力建設的一種有效手段,而且也是大數據時代一個不可逆轉的時代潮流。各地各部門要深刻洞察和把握信息化發展的大趨勢,充分認識加大政府信息公開力度的必然性、必要性,順應時代潮流,積極轉變觀念,認真貫徹落實新修訂條例的規定和要求,不斷提升政府信息公開實效,增強人民群眾的政府信息公開獲得感,為法治政府、數字政府、服務型政府建設提供有力支撐,為新時代廣東改革發展賦能。

  責任編輯:王熙元

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