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經濟
 

深化改革,積極培育壯大國內市場

人民出版社  www.mtpkw.icu  2019-04-17        來源: 光明網-理論頻道

  【編者按】李克強總理在2019年的《政府工作報告》中提出,要促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。這既是為了有效應對國際復雜嚴峻的經濟環境變化,也是以強大國內市場為我國經濟平穩運行提供有力支撐,更是破解2019年經濟下行壓力的關鍵舉措。強大國內市場怎么干?有哪些生動具體的案例可供參考?就此,光明網理論部聯合南京大學長江產業經濟研究院,邀請業內多位專家學者推出系列解讀文章,就如何促進形成強大國內市場進行專業性地深入研討。

  作者:生態環境部南京環境科學研究所副研究員、南京大學長江產業經濟研究院研究員鞠昌華

  改革開放40多年來,投資、出口和消費這“三駕馬車”有效促進了我國經濟的快速發展。當前,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,面對國內經濟下行壓力加大、消費增速趨緩的現狀,必須推動體制機制改革,積極培育和壯大國內市場。

  一、培育和壯大國內市場是三大平衡的必然要求

  首先,培育和壯大國內市場是平衡生產與消費的需要。消費是生產的最終目的和動力,是人民對美好生活需要的直接體現。培育和壯大國內市場有利于優化生產和消費的比例關系,保障和改善民生,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,進而實現經濟與社會發展的互促共進。

  其次,培育和壯大國內市場是平衡需求引領和供給側結構性改革的需要。培育和壯大國內市場有利于實現需求引領和供給側結構性改革的相互促進,帶動經濟轉型升級,推動高質量發展,建設現代化經濟體系,促進我國經濟的平穩健康發展。

  最后,培育和壯大國內市場是平衡國際國內兩個市場的內在要求。長期以來,我國經濟發展相當程度上依賴于龐大的國際市場。2009年,中國取代日本成為僅次于美國的世界第二大貿易國,超越德國成為世界第一大出口國,2010年又超越日本成為世界第二大經濟體。同時,2009年中國制造業在全球制造業總值中占比就已達到15.6%,成為僅次于美國的全球第二大工業制造國,由此中國被公認為“世界工廠”。行至當前,雙邊貿易失衡使得國際市場的空間越來越窄,貿易環境趨于惡劣。我們一方面需要積極拓展新貿易對象,另一方面需要著力培育和壯大國內市場,平衡巨額國際貿易順差,緩解國際貿易競爭者焦慮,應對國際市場的約束。

  二、深化改革,積極培育和壯大國內市場

  近年來,隨著人均收入的不斷提高,我國在擴大消費規模、提高消費水平、改善消費結構等方面都取得了顯著成績。但是當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出,妨礙了國內消費市場的充分發育,有必要在以下領域加大改革力度,促進國內消費市場進一步培育和壯大。

  首先,以改革促進更優消費品的供給。一是進一步實施對內開放,降低一些產業的準入門檻。清理一些不必要的管制政策,促進新興產業的培育和發展,進而培育新的消費市場。二是進一步滿足人民日益增長的美好生活需要。通過構建完善平等的市場競爭環境,激活企業活力,提升產業發展水平,擴大高質量產品和服務供給。

  其次,以改革壯大國內消費市場。一是進一步減稅。只有大膽讓利于民,讓全社會真正有錢來消費,提高社會消費比例,才能有效壯大國內消費市場。二是要穩定改革預期。多數國家的經驗證明,通過政策預期的改善,有利于社會穩定,尤其是可以吸引和留住更有消費能力的群體。只有讓更多高收入群體留在國內發展,留在國內消費,才能帶動國內消費市場的發展。三是促進城鄉融合發展。統一的市場是擴大消費的重要路徑,當下我國城鄉消費市場融合程度還不夠,因此需要進一步深化改革,消除消費壁壘,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。最后,加大社會保障力度。有了穩定的收入保障及預期,居民才能敢于消費。因此,有必要進一步完善社會保障機制,通過加大收入保障、加強醫療保障、完善養老保障等等措施,解除居民后顧之憂,從而促進居民消費,擴大國內消費市場。

  三、以綠色消費助推消費結構進一步升級

  培育和壯大國內市場是建立高質量的國內消費市場,而不是簡單追求量的增長。不然不但無法適應我國提升經濟結構的要求,且低質量擴張可能會誘發金融風險和資源環境危機等問題。因此,必須要平衡好穩增長和防風險的關系,大力提升消費水平,推動消費結構進一步升級。

  這其中,綠色消費可看作是提升消費水平、實現消費結構升級的重要方向。筆者建議從以下幾個方面促進綠色消費的發展。一是要推動綠色產品多元化供給體系的建立。進一步支持節能節水器具、新能源汽車、再生資源產品、環境保護產品等綠色消費品的研發生產,促進綠色產品的標準化和可回溯體系建設。二是要推動構建多元綠色市場主體。在一般消費品方面,積極支持電商的綠色化引領,同時鼓勵投資建設綠色飯店、綠色商場等。在綠色交通消費方面,積極完善由政府主導的城市公共交通體系和由市場主導的共享交通體系,推進城市低碳交通的發展。三是要全面落實生產者責任延伸制度。構建重要資源性產品回收利用和含有毒有害物質消費品回收的綠色消費模式,促進循環型經濟和社會建設。四是鼓勵公眾進行綠色消費。通過加強綠色消費宣傳教育,培育居民綠色消費意識,提升綠色消費需求。同時,鼓勵有條件的地方運用網絡技術等探索綠色產品消費積分制度,激勵公眾進行綠色消費的積極性,提升綠色消費的活躍度。

  責任編輯:王熙元

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