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軍事外交
 

強化對共建“一帶一路”的金融支持

□ 何德旭 程 貴

人民出版社  www.mtpkw.icu  2019-06-25        來源: 經濟日報

  共建“一帶一路”倡議自提出以來,引起越來越多國家熱烈響應,共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。在推進“一帶一路”建設的進程中,金融是一個重要支撐,是撬動和連接各國建設不可或缺的支點與紐帶,也是促進設施聯通、貿易暢通、資金融通的基礎條件。需強化金融對“一帶一路”建設的支持,制定科學合理的金融支持方案,創新跨境投融資模式,加強金融產品創新與服務對接,增進區域貨幣金融合作,更好地發揮金融配置資源的功能,不斷增進各國人民福祉。

  共建“一帶一路”需強化金融支持

  共建“一帶一路”倡議是開放性合作倡議,不僅涵蓋眾多國家,而且共建項目豐富,對促進區域經濟一體化具有重要意義。金融是現代經濟的核心,強化共建“一帶一路”的金融支持,有助于發展更高層次開放型經濟、化解區域發展不平衡不充分問題、改善全球經濟治理體系,促進“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”,保障我國經濟健康可持續發展。

  加強金融支持“一帶一路”建設,是發展更高層次開放型經濟的必然要求。積極參與和推動經濟全球化,發展更高層次的開放型經濟,可不斷壯大我國經濟實力與綜合實力。推動全面對外開放需以“一帶一路”建設為重點,遵循共商共建共享原則,實行高層次的貿易與投資便利化政策,促進國際經濟金融合作,形成面向全球的貿易、生產、服務網絡。強化共建“一帶一路”的金融支持,可通過擴大“一帶一路”金融開放、建設“一帶一路”金融支持體系,助力國內金融體系改革,有力推動“一帶一路”沿線區域經濟一體化。

  加強金融支持“一帶一路”建設,是化解區域發展不平衡不充分問題的必然選擇。區域協調發展戰略與構建全面開放新格局是建設現代化經濟體系的重要組成部分,在共建“一帶一路”倡議下,通過擴大對外開放促進區域協調發展、化解發展不平衡不充分矛盾,是實現我國經濟可持續發展的應有之義。對此,需積極強化金融支持,切實推動“一帶一路”沿線國家基礎設施建設,降低中西部地區物流成本與貿易成本,拓展區域發展空間,實現國際產能合作與資源互補。

  加強金融支持“一帶一路”建設,是參與全球經濟治理體系變革的重要舉措。我國已經成為世界第二大經濟體,參與全球經濟治理體系變革既是實現我國經濟可持續發展的必然要求,也是國際社會對中國的熱切期待。共建“一帶一路”倡議正是中國改善全球經濟治理體系貢獻的中國智慧和中國方案。在此過程中,金融發揮著舉足輕重的作用,可為落實中國智慧與方案、提供公共產品創造有利條件。

  加強金融支持“一帶一路”建設,是促進“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的重要支撐。持續深化“一帶一路”政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的關鍵,就是更好發揮資金融通的潤滑帶動作用。應加強投融資體系建設,支持跨境交通基礎設施互聯互通;促進“一帶一路”沿線國家產業分工與產品分工,形成緊密的區域分工協作網絡,實現區域經貿快速增長,實現區域貿易往來暢通。

  正確處理四方面關系

  金融支持“一帶一路”建設是個系統工程,需要處理好多種關系,包括政府與市場、政策性金融與商業性金融、商業可持續與綠色發展、金融合作和非金融合作等方面關系。這有助于明確金融在“一帶一路”建設中的定位,理順金融支持“一帶一路”建設的重點與方向。

  一是處理好政府與市場的關系。金融機構搭建“一帶一路”資金平臺,促進資金融通,按照市場化原則運作,自主經營、自擔風險、自負盈虧。為此,需在政府引導與支持的同時,突出市場在資源配置中的決定性作用。一方面,政府通過政策溝通、外交協商主動創造和平、友好、開放的區域貿易投資合作平臺,動態發布項目信息,完善涉外投資貿易服務,為金融機構支持共建“一帶一路”創造良好的外部環境;另一方面,金融機構需要按照市場化運作原則開展相關業務,在商業可持續、風險可控的情況下,發揮金融助力優化“一帶一路”資源配置的作用,從而形成金融支持“一帶一路”建設的長效機制。

  二是處理好使用政策性金融與商業性金融的關系。根據資源配置方式,金融可劃分為政策性金融和商業性金融兩大類,它們共同構成支持“一帶一路”建設的不可或缺要素。必須看到,“一帶一路”建設是系統工程,僅依靠政策性金融不足以滿足市場主體的多樣化需求,商業性金融也應在共建“一帶一路”中切實發揮作用。商業性金融應堅持市場化原則,深入研判投資項目的前景,實現安全性、流動性與營利性的統一,有效規避市場與非市場風險,實現資源高效配置,促進區域產能互補合作和實體經濟發展,為共建“一帶一路”提供強勁助力。需要注意的是,政策性金融和商業性金融是平等合作、相互補充的關系,在共建“一帶一路”過程中需要保持均衡協調發展。

  三是處理好商業可持續與綠色發展的關系。金融支持“一帶一路”建設需要堅持綠色、低碳、環保理念,嚴格遵循當地環境保護法規,開展綠色投融資活動,把生態環境的成本、收益、風險等因素納入投融資決策中。加強綠色金融產品與服務創新,加大綠色信貸、綠色保險、環境權益交易力度,拓寬綠色金融融資渠道,建立綠色金融信息披露、風險緩釋、第三方評估等保障機制,引導金融資本支持沿線綠色產業項目發展。

  四是處理好金融合作與非金融合作的關系。金融合作與非金融合作是相輔相成的關系,共同構成金融助力共建“一帶一路”的基礎。未來,需引導金融機構正確處理義利關系,協調好金融合作與非金融領域合作。

  找準支持“一帶一路”建設的著力點

  “一帶一路”建設是構建新一輪高水平對外開放、實現區域協調發展的突破口,需要大力發揮金融支持作用,構建多層次金融市場,加快金融機構體系改革,完善金融配套措施,形成金融機構和金融服務立體化布局,滿足不同市場主體、建設項目的多樣化金融需求,維護區域金融穩定。

  一是構建多層次多功能金融市場。隨著“一帶一路”建設深入推進,現有金融服務難以滿足“一帶一路”建設的需求,亟需構建多層次多功能金融市場,服務實體經濟,助力“一帶一路”建設。

  二是深化金融機構體系改革。目前,中資金融機構在“一帶一路”沿線國家布局時間短、數量較少、分布較集中,其產品、服務、網點設置與歐美金融機構相比還有較大差距。對此,需要優化金融機構體系,建立有效的激勵約束機制,提升金融產品與服務競爭力,為推動“一帶一路”經貿和金融合作發揮積極作用。

  三是積極穩妥推動人民幣國際化。我國與“一帶一路”沿線國家之間的貿易投資往來日趨密切,對貨幣支付、清算、風險規避提出了更高要求。對此,需要加快推進人民幣國際化,加強人民幣跨境業務創新,擴大人民幣跨境使用的范圍與規模,為共建“一帶一路”過程中的貿易投資提供便利條件。

  四是筑牢區域金融安全網。共建“一帶一路”需要加強與沿線國家的金融合作,構建區域金融安全網,維護區域金融穩定。建立區域監管協調機制,建立金融風險管控的長效機制,發揮各國集體合力,共同應對潛在的金融風險;完善風險預警與應對機制,及時發現與排除風險隱患,做到“早預警、早部署、早防范”。

  五是進一步完善金融配套服務體系。加強支付清算體系建設,積極推廣跨境人民幣支付清算系統,豐富流動性管理功能,實現各國支付系統互聯互通,提升支付清算效率;加強跨境征信合作,圍繞在征信市場發展、信用評級體系、信用風險防范以及信息安全保障等方面開展溝通協作,擴大信用信息共享范圍,統一征信評級標準,構建區域性征信評級體系;建立信息共享、專業化金融服務平臺,給涉外金融機構與企業提供項目對接、風險管控、投融資顧問等服務。

  (作者單位:蘭州財經大學金融學院)

  責任編輯:王熙元

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